宝山区地处上海市北部,属于上海传统工业区,工厂数量多,“厂中厂、园中园”现象普遍存在,属地在安全管理上存在一定困难。
为进一步压实企业安全生产主体责任,加强社会监督,宝山区安委办根据区委主要领导指示精神,在前期充分调研、走访、座谈等基础上,协调区重点监管部门、重点行业部门、街镇、园区开展区重点企业安全生产责任上墙工作,将责任上墙工作作为一项提升安全管理水平,保障安全发展的一项重要举措。
分类设计统一要求
宝山区统一制定企业安全生产责任上墙办法,针对生产型企业、“厂中厂,园中园”、大型商业综合体等三类不同类型企业设计三种责任公示牌。明确上墙内容,统一张贴方式,要求企业张贴主要负责人责任公告、安全管理人员责任公告,并包含责任人照片、姓名、联系方式和企业监督电话等,张贴于园区、厂房和办公场所醒目位置。上墙方式简洁易懂,责任要求覆盖全面,把责任传导到企业末梢,督促企业将安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节、各个岗位、每位从业人员。
压实责任履职尽责
企业是安全生产的责任主体,只有把企业的主体作用最大限度地发挥出来,安全工作才有保障。责任上墙工作让企业各级从业人员更加明确自身责任,更加自觉履行自身职责,并且可以相互监督,相互提示,能更加有效提示企业安全系数。
“安全生产责任上墙是我们安心工作的重要保障。”一名出租方安全管理人员说道,去年全国各地“厂中厂、园中园”事故多发,作为出租方安全管理人员的他总是担心履职不到位,现在出租方、承租方的责任都明确界定并公示,他只要每天都对照墙上的职责,把自己的工作做好,就可以知晓是否尽职,是否尽责。
压力传导层层落实
“厂中厂、园中园”企业安全生产工作难以开展,很大一部分原因在于管理层级多,责任不明确。责任上墙是对职责和风险的明示,更是落实责任的重要依据。
“‘厂中厂、园中园’是当前安全监管的薄弱环节,厂房仓库层层转租,出租方与承租方安全责任不明确、安全措施难落实,存在推诿扯皮现象,给属地安全监管带来一定困难。”宝山高新技术产业园区安全办工作人员说,“推进责任上墙工作,是强化企业主体责任落实的一项务实举措,同时也是将安全生产责任进一步压实落细,层层传导给各方,形成齐抓共管的安全生产氛围。”
目前,企业安全生产责任上墙工作在宝山区以“厂中厂、园中园”、区属国资企业和各行业重点监管企业开展为期半年的试点,从试点的情况来看,取得了一定成效,对进一步压实企业安全生产主体责任,提升安全管理水平,保障安全发展取到了促进作用,后续宝山区将在试点工作的基础上,进一步扩大覆盖面,在全区企业中推进责任上墙工作。