为深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力促进涉残疾人纠纷多元化解，最高法院、中国残联合力构建“总对总”在线多元解纷机制，自上而下推动涉残疾人矛盾纠纷调解工作，做深做实“抓前端、治未病”，依法保障残疾人权益，首批选取6个省市先行开展试点工作。本次启动仪式旨在推动试点省市法院、残联在“总对总”在线多元解纷机制框架下，大力推进诉调对接，积极培育调解力量，切实提升涉残疾人纠纷化解效能。

 

　　李东梅代表中国残联对最高法院、浙江高院、温州市政府、温州中院等对残联系统“总对总”在线多元解纷工作的大力支持表示感谢。她指出，长期以来，最高法院积极会同中国残联采取多种举措，切实加强残疾人权益保护。今年1月18日“总对总”工作座谈会后，中国残联与最高法院共同部署在6个省市开展先行先试。过去半年，各地因地制宜、开拓创新，积累了一定经验。她强调，“总对总”工作对残联系统是新生事物，做好此项工作，各试点省市要做好以下几点：一要充分认识重要意义。“总对总”机制的建立是深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于残疾人事业发展重要指示批示精神的重大举措，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、切实提升涉残纠纷化解法治化水平的有力手段。各级残联要会同当地法院，主动向党委政府汇报，畅通工作机制，争取保障支持。二要主动有为、因地制宜推动工作。试点地区残联要在当地法院指导下，尽快建立满足要求的调解组织和调解员花名册，入驻法院调解平台，在线开展调解工作。三要总结推广优秀工作经验。认真化解纠纷，推动完善工作机制和流程；加强数据研判，深挖矛盾根源，提出预防治理举措；挖掘典型调解案例，充分发挥示范效应。四要加强宣传提升维权意识和能力。充分运用各类平台常态化开展法治宣传，增进社会各界对“总对总”工作的了解认同，推动形成调解优先良好氛围。她表示，希望各级法院加强对残联系统在专业法律知识上的指导、培训，提升调解员能力水平，增强调解实效，共同推进“总对总”工作见行见效。

 

　　张新庆指出，今年1月18日，最高法院邀请包括中国残联在内的15家中央单位座谈，共商推动“总对总”工作高质量发展。今年2月，最高法院、中国残联印发《关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》，其中第五条明确规定，最高法院会同中国残联建立“总对总”在线多元解纷机制，地方法院邀请残联工作人员以及其他符合条件且愿意参与涉残疾人矛盾纠纷调解工作的组织或人员入驻人民法院调解平台，单独或者联合开展涉残疾人矛盾纠纷调解工作，为“总对总”工作提供了具体指引。他表示，涉残疾人多元解纷工作可通过先试点再逐步推开的方式进行。经前期调研发现，青岛法院、青岛残联在涉残疾人解纷保障上取得良好成效，温州法院在为残疾人提供“无障碍设施”“无障碍交流”等细节服务上非常到位，且在诉源治理工作方面走在全国前列，为今后做好法院、残联的“总对总”工作提供了借鉴、提振了信心。他强调，下一步要在现有基础上，加快建立出台涉残疾人纠纷“总对总”在线多元解纷机制，从中央层面搭建合作框架，省市区加强“点对点”沟通，促进纠纷化解在诉前、解决在萌芽。各级法院应共同努力，进一步做实涉残疾人纠纷化解工作，充分保障残疾人合法权益。

 

　　浙江省残联介绍了“总对总”在线多元解纷试点工作思路。作为残联系统第一批全国试点单位，浙江省残联积极对接浙江省高院，深入调研、共同谋划试点工作。搭建解纷平台，充分发挥共享法庭、法官工作室、残疾人维权联络站等平台作用，及时化解纠纷，减少残疾人诉累；组建调解队伍，大力吸纳代表委员、残联干部、公职律师、心理咨询师及其他专业人士担任调解员，提升纠纷化解效能；健全联动机制，定期会商、交流，解决实际问题，实现信息共享、资源互通、平台互补；加大培训力度，定期组织法律素养和专业知识培训，提高调解员业务能力；培育专业人才，建立既懂专业手语翻译又懂基本法律知识的复合人才库，以提供更优诉讼辅助服务。

 

　　温州中院汇报了全市法院助残诉讼服务机制建设情况，自2022年起全市法院着力构建民事、行政和刑事三大领域全覆盖，诉前调解、立案、审判和执行四个阶段全贯穿的“三横四纵”立体保障机制，更优守护残疾人司法权益。优化诉讼环境，设立适老助残扶弱服务专区，实行诉讼行为能力等级评估，提供定制式优待服务，实现服务之“便”；强化诉源治理，打造以“法院为中心、街镇为基地、社区（村）为驿站”的司法服务圈，建立涉残纠纷调解组织和调解员名册，实现善意之“助”；聚焦专业审判，完善类案专办、陪同诉讼、残疾人权益监督团、数字化配套机制，实现息讼之“安”。

 

　　在随后召开的座谈会上，各试点单位围绕如何做深做实“总对总”在线多元解纷机制作交流发言。

 

　　启动仪式前后，与会人员还到鹿城区人民法院诉讼服务中心、平阳县人民法院实地调研扶残型诉讼服务机制运行情况和无障碍诉讼服务建设情况。

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